建立预算管理制度范文如何写 预算管理的制度【优秀5篇】

全面预算管理是一种集战略化、系统化、人本化理念为一体的现代企业管理模式，它通过业务、资金、信息的整合，明确、适度的分权、授权，战略驱动的业绩评价等，来实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的目标。下面是差异网整理的5篇《建立预算管理制度范文如何写 预算管理的制度》，希望可以启发、帮助到大朋友、小朋友们。

建立预算管理制度范文如何写 篇一

根据省教育厅2020年3月26日会议精神及《福建省教育厅关于做好2020年春季学期中小学开学有关工作的通知》(闽教基(2020)7号),全省自2020年4月7日起分类分批错时错峰开学，确保我镇中小学及时、有序、科学应对疫情，保障师生生命安全和身体健康，按照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制制定的《中小学校新冠肺炎防控技术方案》、《托幼机构新冠肺炎防控技术方案》和《福建省高三年级2020年春季学期开学准备工作评估导则》的要求，结合我镇实际，建立东园镇2020年春季学期中小学校新冠肺炎疫情联防联控工作机制，确保学校开学有序，安全。

为加强对学校疫情防控工作的指导，确保自2020年4月7日起分类分批、错时错峰开学，成立东园镇2020年春季学期中小学新冠病毒联防联控工作领导小组。

组 长：郑武勇(镇党委副书记、镇长候选人)

副组长：徐惠强(镇主任科员)

卢建斌(东园中学校长)

康艺勇(东园中心小学校长)

成 员：程子希(东园市监所所长)

黄全通(东园派出所教导员)

郭建成(东园卫生院院长)

黄招弟(东园镇宣传干事)

1.贯彻落实中央、省、市及教育行政部门对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的决策部署；

2.负责统一指挥防范应对工作，研究解决疫情防控工作中的问题；

3.制定并安排部署各项预防控制措施，督促各项工作措施落实；

4.指导师生防范疫情的发生和传播，及时按要求向教育部门、卫生部门报告疫情；

5.筹集防控物资，保障学校疫情防控有序开展；

6.做好疫情防控期间学校开学各项工作的正常开展。

(一)镇政府职责

1.组织协调成立联防联控工作领导小组，建立健全疫情防控控制、医疗救治和监督管理体系。

2.协调卫生院、公安派出所、市监所等单位和学校及辖区内各村(居)加大疫情防控宣传力度，确保学校安全、有序、正常开学。

3.完善相关制度，方便各单位及学校之间的联系，及时调解可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。

4.遇到突发事件，及时做好疫情信息的报告，人员的分散、隔离，公共卫生措施的落实。

(二)市监所职责

1.严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法犯罪行为，确保学校开学食堂正常营业、为学校师生提供安全的饭菜。

2.靠前服务，协调加快口罩、药品、消毒剂等应急物资采购，确保产品安全有效、质量可靠，为校园师生安全保驾护航。

3.强化监管，确保学校食堂食品卫生安全，让师生安全用餐。

4.加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣口罩、防护服等违法行为。

(三)公安派出所职责

1.加大疫情防控宣传力度。按照疫情期间派出所防控工作相关规定，利用巡逻、处警间隙，到校及时纠正师生不戴口罩、人员聚集扎堆等不良行为，并向师生宣传各地成功防控事例。

2.联合学校镇村共同排查。按照疫情防控指挥部相关部署，派出所与学校、镇、村等部门要建立联防联动联控机制，派出所指派专人密切配合学校、防疫等部门开展重点人员、疑似人员核查等工作，保质保量完成各项数据核实任务，确保学校疫情防控及时到位，一个不漏。

3.协助采取强制隔离措施。在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当子以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。

(四)卫生院职责

1.发放《新型冠状病毒感染的肺炎健康科普小知识》宣传单，组织医务人员进校园对师生进行消毒隔离和个人防护等相关知识的培训，指导全校师生做好自我防护。

2.指导学校严格按照“一测、二问、三登记”的工作流程执行，做好每天进出校园相关人员的体温测量，对所有进出校园的人员进行排查和信息登记。

3.学校严格按照《中小学校园消毒技术规范》对校园环境、食堂、教室、各功能用室及学生宿舍等进行定期消毒，执行传染病管理的规定，做到早发现、早报告、早隔离。

(五)学校职责

1.实行校园封闭管理。在疫情结束、未开学前，实行校园封闭管理，除应急值班值守人员，其他人员一律禁止进入校园，学生未经批准一律不得提前返校。因防控工作需要进入校园的，需要实名登记并接受体温检测，履行报批手续，控制时间、范围、地点等。在疫情结束前，学校图书馆、阅览室、美术室、音乐室等室内场馆一律关闭，学校所有场所设施暂停向社会开放。

2.每位学生和教职员工从当日开始减少不必要的出行，不到封闭、空气不流通的公众场所和人流密集场所活动，不参加任何聚会。每位学生在家里进行自我观察与检测，并在家长指导下作好体温检测记录，开学前交给学校班主任老师统一存档。学生及家长、教职员工自接到学校通知后要积极配合，除按规定上班的都居家，阻断传染源，切实保障本人、家庭、学校和社会安全。

3.按要求提前做好开学预案，预案要细而又细，精心谋划开学以后的工作，细化到学校所有人、所有校内师生学习与生活的每个环节与流程、所有活动的时间节点，责任要落实到每个人。要强化底线思维、增强忧患意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，细而又细、实而又实把开学预案做得具体化、可操作、可落实。加强教职员工培训，开展应急处置演练。

4.通过网络、微信群、手机短信等方式，加强防控知识宣传教育，加强正面引导，增强师生信心，提振师生士气。

5.建立全覆盖、无遗漏的健康管理机制，精准掌握每一位师生员工的健康状况。每天安排专人了解每一位学生及家长、教职员工的健康状态，建立全体师生的健康档案，并每天报送市教育局。

6.加强与重点疫情防控地区有来往师生的精准摸排，确保全覆盖、无遗漏，安排专人与本校湖北籍、温州籍师生进行沟通联系，及时了解他们假期动向，逐一进行摸排、筛查，做到追踪到人、登记在册、全面掌控，确保一个不漏，一个不少。目前处在湖北等重点疫情防控地区的师生暂不返校。

7.充分利用线上教育平台，进一步丰富线上教育教学资源，畅通答疑渠道，为学生提供更加优质的学习与辅导服务。组织师生参加省“名师空中课堂”在线学习，学校根据不同年段、班级学生的具体情况，制定具体的教学和管理方案，给学生提供学习课表、学习建议、复习资料，原则上不得上新课可推荐阋读作品，组织探究性学习，鼓励学生进行居家体商运动，开展心理健康辅导、防疫知识学习等，有效做到“停课不停学”

8.严格执行省政府关于延迟开学的要求，坚决不举办集聚性活动。学校统一安排值班表，党支部、校长室带头、各处室参与，坚守岗位、靠前指挥、以上率下，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。坚决把疫情防控责任压实到部门、学校、年级、班级，落实到“神经末梢”和“最后一公里”,对工作不负责任、不认真、不落实的进行追责问责。

东园镇疫情防控指挥部将对学校防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作落实情况进行督查，实行防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作责任制和责任追究制。因领导不重视、组织不得力、措施不到位而造成新型冠状病毒感染的肺炎疫情扩散、流行或者其他后果的，对学校领导进行追责问责；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

建立预算管理制度范文如何写 篇二

一、建设工程装饰装修管理站的建站过程

今年六月十三日，按照市建设局党委的布置，我们开始了建站筹备工作，经过一周的筹备，六月十八日我站正式挂牌成立。至七月二十九日我站八位同志均报到上班。在这一个多月的时间里，我们先后完成了办公室的设立，购工作用车及办理相关手续，办理事业单位机构代码证，收费许可证，收费员证，办理财政行政事业性收款收据及单位专用代码、编码，开设了银行帐户，办好了事业单位法人登记和事业单位法人代表登记，事业单位机构定编证，工作人员行政执法证等工作。使我站能在较短的时间内，所有工作人员按照各自的分工开展工作。

二、积极开展对全市装饰装修行业的管理工作

按照事业单位法人证书确定的我站工作宗旨和业务范围暨对全市装饰装修行业实施监督管理。我们明确要做好装饰装修管理工作，首先要规范装饰装修行业，强化装饰装修市场管理的目标。我们制定了业务管理工作职责，通过虚心向具有多年装饰装修管理经验的同志请教，积极寻求开展业务工作的管理经验。我站在珠山区法院同志的大力支持下，较早的开展了行政执法工作，并将我站行政执法工作程序表给予了公示。在日常工作中，我们坚持做到亮证执法、文明执法。这些方式都在实际工作中得到社会各界人士的充分肯定，也取得了较好的社会效益。据统计，截止至12月8日，我站下达事先告知书229份，下达责今停止违法(章)行为通知书9份，下达行政处罚事先告知书7份，下达行政处罚听证告知书4份。

我站强化装饰装修工程中的安全生产管理工作，积极与市安全生产监督管理局保持密切联系，主动开展协调工作，同时也得到他们的大力支持。

三、积极开展政治思想和业务知识学习

我站自建站伊始便形成了周一碰头会和不定期政治思想学习制度。通过学习党和国家有关城市建设和装饰装修管理工作的方针政策及相关的业务知识，将职工思想动态和工作中遇到的困难，通过会议的形式进行了解、疏导和解决。使全体职工都能心情舒畅，始终保持着高涨的工作热情，对我站的发展前景充满了信心和希望。

四、强化办公室和单位内部管理工作

我站非常重视办公室和单位内部管理工作。建站初期便制定了站长工作职责和办公室工作职责，对站领导和办公室工作人员进行了细致的分工。由于单位刚组建，一切都是空白，为尽快完善内部管理机制，我站从印制收发文登记表、红头文纸、会议记录本开始，用较短的时间将一整套内部管理机制建立起来。从而形成了各尽其能，各司其责的工作模式。为使全站职工能够全身心的投入工作，在资金极其缺乏的情况下，克服重重困难，首先为大家办好了社保、医保、住房公积金等相关手续，解决了大家的后顾之忧。我站为了提高职工的工作技能，适应当前工作的需要，还抽出部分资金安排职工参加预算员、统计员的培训。

对于我站所存在的困难和面临的处境，站领导一方面要求大家有清醒的认识，另一方面采取积极有效应对方式，解放思想、趋利避害，扎实工作，求实创新。从而确保我市装饰装修管理工作的稳定发展。

五、存在的困难和不足之处

1、事业费用严重不足。由于多方面的原因，我站工作开展难度相当大，虽然全站职工积极努力工作，形势并不乐观，职工工资难以按时发出，办公条件无法改善，办公设备无钱购置。

2、由于我站职责尚未确定，《景德镇市装饰装修管理暂行办法(草案)》起草工作未能按期完成，从而在一定程度上影响了它的出台时间。

3、由于建站时间较短，与其他相关职能部门的协调工作尚未正式开展。在执法过程中，尚有许多装饰装修工程施工人员，对我站的管理工作不理解不配合，这需要我们在今后工作中加强宣传工作和执法力度。

建立预算管理制度范文如何写 篇三

为了加强和改进新形势下党的建设，认真落实基层党建工作经费保障，根据有关规定和公司党群工作部的实际情况，特编制2014年度党建工作经费预算方案。

第一条党建工作经费的预算使用

1、为了做好培训和教育管理入党积极分子、发展对象、党员、党务干部等工作，购买相关学习材料及学习设备一套约8000元；

2、年内补助生活困难的党员、补助遭受严重自然灾害的党员家庭5000元；

3、召开党内会议，开展党的组织生活、主题活动等专项活动支出5000元；

4、党建工作外出学习考察补助5000元；

5、建立党员活动阵地建设和党组织规范化建设包括各类图书室的学习材料、党员职工活动室学习材料等费用5000元；

6、开展党内关怀慰问活动等费用10000元。

以上七项合计：开支38000元。

第二条经费来源：

今年党建工作经费包括2个支部经费总预算，除按规定提留可使用部分党费开支外，不足部分，可根据工作实际需要向公司党委打报告下拨。

第三条党建工作经费的使用将根据实际出发，实行专款专用，量入为出，确保合理有效使用。

第四条党建工作经费使用和管理由党群工作部专人管理，书记审批，保证账目清楚，票据、手续完备。

第五条党委定期召开会议，将经费使用情况纳入党务公开内容，接受上级党组织的检查和广大党员的监督。

第六条党建工作经费实行专款专用，任何人不得以任何理由截留或挪用。对截留、挪用党建经费的要依据《中国共产党纪律处分条例》及有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。

第七条本年度党建工作经费预算方案自下发之日起执行。

建立预算管理制度范文如何写 篇四

摘要：长期以来，学校管理一直青睐制度化管理，对非制度化管理缺少理性思考，班级管理也是如此。随着"人本管理"思想在学校管理科学中地位的不断凸现，人际关系也越来越被认同为学校管理科学中的新视点。本文通过班级人际关系的解读、体认与建构，试图寻求一条班级管理最优化的新路，从而为教育教学改革服务。

关键词：人际关系；管理效益；班级管理

班级管理既是一门科学，更是一门艺术。如何提高班级管理效益，使班级管理的科学性和艺术性有机地统一起来，是我们每一位教育工作者尤其是班主任老师值得深思的重大课题，也是我们新时期班级管理工作应该追求的理想目标。

怎样才能实现我们所企求的理想化的班级管理模式呢？笔者认为，其切入点在于改善班级人际关系，树立"以生为本"的思想，充分调动和发挥广大师生工作和学习的积极性和主动性，促使广大师生在教育教学过程中互惠共生，最终实现班级管理最优化。

1.学生之间的和谐关系

学生是班级的主人，班级的和谐首先是学生之间的和谐，同学之间既是学习中的合作者、竞争者，又是生活上的朋友与伙伴。同学关系处理好坏对于和谐班级、和谐校园的建设具有重要影响，不仅影响到学生处理人际关系的能力、心理健康水平，还会影响到班集体的凝聚力、向心力。今天的学生绝大多数是独生子女，娇生惯养、自私狭隘、骄纵任性、自以为是、以我为中心等毛病普遍存在，因此班级内部矛盾出现在所难免。如不妥善处理必将影响班风，影响班级和谐。我把"珍惜缘分、重视友情、与人为善、淡化矛盾、为人宽容"的观念灌输给每一个学生。对同学之间相互帮助相、互关心的好人好事多加宣传，正面引导。创设民主、平等的教育氛围。通过谈心班会讨论学生、批评与自我批评等形式引导学生。让学生学会尊重、学会理解、学会团结、学会宽容与友爱、学会换位思考，并以心中有他人、心中有集体作为处理人际关系的最高准则来规范自己的行为，营造学生之间的和谐关系。

2.师生之间的和谐关系

师生关系是学校教育活动中最基本同时也是最重要的关系，是创建和谐班级的核心内容。师生关系是否和谐对整个教育教学过程起着重要的制约作用。要做到师生和谐，就要树立正确的师生关系。中国过去有句古语"一日为师，终身为父"，这大概概括了传统和谐的师生关系。而新型的师生关系则是建立在民主平等的基础上。这种关系中，师生之间人格平等、互相尊重、互相学习、教学相长。教师是学生学习的合作者、引导者，是学生的朋友。如何建立"亦师亦友"的新型师生关系？如何实现师生和谐呢？我认为班主任应始终坚持这样的教育理念：尊重学生，保护学生的合法权利，营造一个民主平等的空间；赏识学生、鼓励学生，营造一个个性发展、天天向上的空间；关心学生、爱护学生，营造一个互爱互助的空间。并应随时注意调节师生的心理距离，放下管理者的架子，走进学生中间，关心学生，倾听学生的心声，想学生之所想，急学生之所急，切实解决学生学习生活中存在的问题，力求做学生的良师益友。

3.教师之间的和谐关系

和谐的班级，离不开任课教师的和谐。营造和谐的班级离不开任课教师的团结协作，仅靠班主任的单打独拼远远不够。班主任应营造自身与任课教师、任课教师与任课教师之间相互尊重、互谅友爱、团结协作的和谐关系。加强与任课教师之间的沟通理解和尊重。听取任课教师的建议，帮助其树立威信，协助改善师生关系，化解任课教师之间的矛盾，做好协调，绝不能厚此薄彼。只有大家心往一处想，劲往一处使，才能发挥最大效应。

4.体认"以生为本"的班级人际关系管理新思维

人本主义管理思想给予班级管理的启示是：在班级管理过程中，只有牢固地树立"以生为本"的思想，才能够充分发挥每一类儿童的积极性和主动性，最终达成班级管理最优化的目标。

对待人缘型儿童，我们既要实事求是地肯定他们的长处和优点，让他们充满信心，不断进取，争取更优异的成绩；同时又要一分为二地分析他们的所作所为，让他们在成绩面前看到自己的缺点和不足，从而使他们始终保持清醒的头脑，有效地克服骄傲自满情绪。另外，还必须教给他们人际交往的一般技能和技巧，引导他们主动地接触其他同学，不游离于班集体，与其他同学互惠共生、共同发展。对中间型儿童，我们的方法是：首先，利用中间儿童的优势，合理地安排他们的工作，让他们在工作中体现自身的价值，从而促使他们向好的方向转化；其次，吸收中间型儿童参与班级管理，使他们在实践过程中增强信心、体认人际协调的作用，从而自觉自愿地与别人搞好关系；再次，开展形式多样的课余活动，鼓励他们积极参加，让他们在活动中感受到集体的力量、团结的魅力。对待嫌弃型儿童，我们要讲究方法，因为这部分儿童与班集体心理距离大，对老师和其他同学怀有拒绝和抵触情绪，且常常处于"破罐子破摔"的心理场之中，自尊心十分脆弱。因此，要帮助这类儿童建构好人际关系，我们必须要做到以下几点：第一，必须尊重他们，保护他们脆弱的自尊心；第二，要时时用"放大镜"去发现他们身上的"闪光点"，设法使嫌弃型儿童能看到自己的"光明和希望";第三，要求其他同学首先是班主任老师要率先垂范，带头接纳嫌弃儿童，消除他们的疑惧心理。通过各种行之有效的方法，使嫌弃型儿童与其他同学和老师的心理距离逐渐缩小，进一步达到心理上的"磨合"。

5.建构班级人际关系最优化的具体方法

建构良好的班级人际关系的方法很多，这里主要介绍几种行之有效的方法。

5.1 情境熏陶法。所谓情境熏陶法，就是创设一种班级文化氛围，让学生在和谐的气氛中，感受到集体的魅力，从而在内心中自觉自愿地对班级产生一种向心力。这种方法对班级人际关系的改善具有一种潜移默化的作用。运用这种方法，必须注意以下几点：(1)加强班级文化建设，努力营造成一种和谐的文化氛围。具体措施有制定班级公约、张帖反映班级主流文化的标语、定期更换班刊、设立好人好事记录簿并定期总结评比。(2)加强班风建设。班风是一个班级精神面貌的反映。实践证明：班风正，则人际关系和谐，群体的凝聚力强，集体在这种状态中能发挥自身的最大潜能。可见，加强班风建设对改善班级人际关系对改善班级人际关系具有特别重要的意义。(3)在班级中形成正确的集体舆论。舆论是一种群众性意见，它对班集体中的每一个成员的言行都有一定的规范作用。在一定意义上，舆论对协调班级人际关系、鼓舞正气具有不可替代的作用。 5.2 加强心理健康教育。人的身心和谐是社会和谐的基本条件。随着经济社会的发展，人们的工作和生活节奏明显加快，各种竞争非常激烈，精神压力日益加大，一些人难免会受到心理和精神上的冲击，并产生不同程度的心理纠葛和冲突，由此所产生的心理障碍、心理疾病也逐渐增多，不少人默默忍受着心理疾病的煎熬。

据有关部门统计，有各种心理障碍和心理疾病者约占人口总数的20%。要建立和谐的人际关系，构建和谐社会，一定要加强心理健康教育，要倡导和谐理念，培育和谐精神，培养自尊自信、理性平和、积极进取、健康向上的社会心态。要开展丰富多彩的文娱体育活动，寓心理健康教育于活动之中，有效调节人们的情感和心理，消除忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪[3]151，使其心理健康，心情愉快。

5.3 弘扬传统美德，培养高尚情操。中华民族的传统美德，是中华民族在历史长河中形成和发展起来的道德中的精华，是中华民族礼仪的总和，它是中华民族优良思想文化传统的核心。要建立和谐的人际关系，一定要弘扬传统美德，培养高尚情操。在中华民族的传统美德中，诚实守信占据着极其重要的位置，诚信作为一个基本的道德要求，在中华文化中已经传承了几千年，以诚信立人，以诚信立国，以诚信求发展。和谐的人际关系应该是诚信友爱的关系，诚信是人与人相处的基本要求，是友爱的前提。没有诚信，人与人之间就不会有信任和理解；没有友好关爱，更无从谈社会和谐。

5.4 开展批评与自我批评。批评与自我批评，是我们党的三大优良作风之一。开展批评与自我批评的目的，是为了坚持真理，纠正错误，增强团结。恩格斯指出"团结并不排斥相互间的批评。没有这种批评就不可能达到团结。没有批评就不能互相了解，因而也就谈不到团结"[4]423。在人民内部，要从团结、和谐的愿望出发，通过开展批评与自我批评，分清是非，消除隔阂，纠正错误，解决矛盾，从而达到新的团结，建立和谐的人际关系。

5.5 加强和改进思想政治工作。在党的xx大报告中指出："加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确方式处理人际关系。"[2]全国党代会的报告里第一次出现"人文关怀"和"心理疏导"的字眼，这一亮点体现了思想政治教育工作以人为本的宗旨和与时俱进的创新。要建立和谐的人际关系，必须坚持以人为本，把理解人、尊重人、关心人的原则贯穿于思想政治工作的全过程，既注重思想政治教育，又注重人文关怀和心理疏导，避免不良心态积累恶变，引导社会心态良性变化，帮助人们在潜移默化中达到心理和谐。要关注人们多方面的感受和需求，引导人们加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来[3]153，为群众办好事、办实事，减少群众的后顾之忧，充分调动群众的积极性，以增强本单位、本部门的凝聚力，努力提高工作效率。

参考文献

[1] 邵瑞珍：《教育心理学》 上海教育出版社

[2] 王建华：《思想政治教育的理论与实践》 中央文献出版社

建立预算管理制度范文如何写 篇五

摘要：建立健全大监督体系，是企业健全和完善监督执纪，强化内部管理，防范和化解腐败风险，保持廉洁自律，实现自身顺畅运行的重要举措。为推进大监督体系机制建设更上一个台阶，促进“大监督”体系的有效运行，广西投资集团有限公司（以下简称“集团公司”）近年来进行了“1+n”监督闭环体系建设试点，取得了相应的监督成效。本文主要立足集团公司实施“1+n”监督闭环体系建设经验，对“大监督”体系的重要意义、基本思路和运作方式等进行探索，以便更好地整合内部资源，共享检查信息，增强监督合力，形成齐抓共管格局，提高监督效率，真正构建发挥效力的“大监督”格局。

关键词：企业；大监督体系；探索；基本思路

开展大监督闭环体系建设工作，是顺应企业发展和深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求，也是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要内容，更是企业整合监督力量、实现优势互补、资源共享，构建大监督工作格局的现实需要。当前多数企业已经建立了多主体、多体系的监督机构，监督内容和范围也把企业管理及诸多环节与领域涵盖在内。但因监督主体多元、分散，也由于纪检监督途径单一、力量分散，同时，隶属于不同领导监督范围和内容，相互之间仍然存在沟通协调不顺畅、不到位的情况，导致监督执纪效果滞后，监督工作虚浮无力，监督效果不明显。在企业快速发展的背景下，不仅管控难度越来越大，而且来自各方面的潜在风险也越来越多，做好关键环节和与重点领域的监督成为当务之急的工作，构建大监督格局就是进一步加强和完善集团公司监督体系建设，解决当前集团公司在监督管理工作中存在的薄弱环节的需要，对主动适应全面从严治党，促进企业依法依规经营，增强科学发展能力具有重要意义。

当前企业监督执纪力度增大，但仍然存在问题漏洞。近年来，通过上级巡视、内部巡察、内部审计和专项检查等途径，发现企业均普遍存在一些违规事项。例如：未如实填报个人有关事项、选人用人程序不规范、把关不严、违规私设和使用“小金库”、个别“三重一大”事项未经集体决策、违规多次变相拆借资金、财务和合同管理不规范、部分工程建设和物资采购项目未按制度规定进行公开招标、未经审批对外捐赠、未报董事会决策批准与其他企业签订合作协议、虚构业务造成民营股东逃避承担巨额亏损、赊销风险把控不严面临巨额损失等普遍性问题。这些问题的发生，其实是和监督机制不完善有很大关系。当前监督执纪主要存在以下几个方面的问题：“软”。主要业务部门监督职责的缺失造成的，一些业务部门仍然存有业务管理是门内事，而监督执纪是监督部门的事，导致认知偏差，日常监督不严格，另外，各业务部门监督职责交叉，造成相互推诿的情况较为突出。“散”。一般企业内部的党内监督、行政监督、群众监管都是各自为战，监督的形式、内容各不相同，处理问题的方式不一，缺乏相应的沟通协调，没有相互衔接，造成监督力量分散，监督作用发挥不畅。“难”。突出表现在监督职责的履行上，下级对同级或上级的监督，群众对权力运行的监督存在薄弱环节，由于监督负责人员的职级、能力原因，往往很难监督到位。

近年来，“1+n”监督闭环体系工作的顺利开展，对构建大监督体系进行了很好的探索和尝试。“1+n”闭环监督工作是指在集团公司党委领导下，负有监督职责的各部门在集团公司纪委统筹协调下，联合开展监督管理的工作模式。“1”是指集团公司纪委的统筹协调（纪检监察部负责日常工作并实际开展执纪监督）；“n”是指战略发展部、安全与经营管理部、人力资源部、办公室（党委办公室、董事会办公室）、党群工作部、监事会工作部、法律合规部、审计部等部门，针对集团公司投资项目监督、经营管理监督、年度考核奖惩监督、行政监督、党员（职工）监督、监事会监督、法律监督、审计监督等履行职能监督。各监督部门通过纪委的组织协调有机结合，形成一个互动体系，统一行动，分工负责，涵盖监督事项的建立、执行、指导、整改各个过程。“1+n”闭环监督体系的基本思路是在现有的内部监督结构和体系下，立足上对下监督、外部监督和内部监督，整合各项监督职能，建立多方会商的监督工作机制，加强统筹，创新方式，共享资源，减少重复检查，提高监督效能。并且，进一步建立健全监督意见反馈整改机制，完善管理制度，形成监督工作的闭环。“1+n”监督闭环体系的推行使集团公司投资项目监督、经营管理监督、年度考核奖惩监督、行政监督、党员（职工）监督、监事会监督、法律监督、审计监督等多个监督环节得到有效统一，实现了监督力量的有效整合和资源共享，提高了工作质量和工作效率，更重要的是有利于发现企业经营管理中存在的薄弱环节，及时促进整改。

集团党委试点开展的“四位一体”“1+n”闭环监督等大监督体系建设工作，促进整个集团系统的党风廉政建设工作更上一层楼，重塑了纪检监督工作的评价方式，提高了监督效果，围绕生产经营中心工作，不断拓展监督领域，创新监督新思路、新方法，也给了我们探索大监督体系构建的参考。（一）监督责任要厘清。强化监督，必须有良好的制度作保障。国有企业监督制度建设不完善、系统化不足及可操作性不强等问题是影响其监督工作效果与效率的一个重要因素，其中监督责任不清是导致监督无力、乏力的主要原因。要想确保监督工作有依据、有方法、程序清、责任明、考核严、效果好，就要及时梳理完善制度，建立监督责任清单，厘清监督主体间的监督责任边界和衔接，明确监督主体的责任范围、监督内容、方式方法，特别是监督发现问题的处置及移交问责程序、跟踪反馈机制等，避免谁都在负责、最终谁都不负责而导致监督责任虚化、落空的尴尬局面出现。（二）监督力量要整合。由于监督体系之间缺乏必要、有效的沟通，造成监督成果共享及运用的效果会很差，最终监督效果大打折扣，造成人、财、物等资源的浪费。因此，要避免纪检监察部门单打独斗、各自为政的监督体系，大力革除各部门各自为战、条块分割、运行不畅的监督机制弊端，充分将监事会、纪检监察、审计、法律、巡视巡察等监督力量优化整合，同时充分发挥纪检领导责任、合理运用联席会议方式，切实优化监督体系结构，整合监督职能和力量，减少重复监督，降低监督成本，提高监督效能。（三）监督环节要全覆盖。集团公司产业多元，管理链条长、管理环节多，涉及合同签订、安全、财务、采购、营销、税务、投资、三重一大、党风廉政等诸多管理内容及环节。在大监督体系当中，一方面，内部监督要跟上，覆盖到管理环节上的全方面，针对权力集中、资金密集等重点部门、重点岗位和重点管理环节及管理薄弱点、风险高发点等实施重点监督；另一方面，要实现监督维度上“合纵连横”和闭环，即有机结合横向监督和纵向监督，形成横向到边、纵向到底的全方位监督体系。横向监督是对企业本级其它业务职能部门的平行监督，而纵向监督是对处于下位的下属单位和处于上位的公司高级管理人员的监督。实行大监督体系，将会加强横向上的平行监督和纵向上的对上监督，达到横向监督与纵向监督的“合纵连横”，是健全完善企业内部监督体系、避免“法之不行，自上乱之”的关键。（四）监督成果要共享。企业监督体制的设计，也是具有制衡性的，要增强监督合力，内部监督中存在“铁路警察，各管一段”的体制机制弊端，必须加以革除。要建立各监督主体间的工作联席会议制度和会商协商机制，加强业务沟通和协调，搭建监督成果共享机制、意见反馈机制的统一平台，实现信息、资源、成果共享，形成监督工作的整体协调和有机闭环，协同发力，增强监督效果。大监督体系是大势所趋，集团公司在大监督体系中的探索与创新，是现代企业制度建设进程的一种有益尝试。在新时代的背景下，企业发展形势地不断变化，要求我们不断加强与深化构建大监督体系的探索和实践，不断健全与完善大监督体制机制，最终形成党政牵头抓总、部门各负其责、纪委执纪问责、群众支持参与的大监督格局，保证监督作用的有效发挥，进一步提升监督效率效能，促进企业又好又快发展。

参考文献：

[1]陈晖。构建大监督格局是解决国企内部监督乏力的有效途径[j].纪检监督，2018（01）：1-3.

[2]俱小丹。对构建“大监督”工作体系的思考[j].公司纪检管理，2015（02）：1-3.

[3]刘汉永。关于国有企业构建“大监督”工作体系的思考[j].当代石油文化，2017，25（12）：45-47.

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